5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例要降至16%，社保繳費基數(shù)也要調(diào)整！怎么降？能受益多少？可為企業(yè)減負多少？
《降低社會保險費率綜合方案》日前已由國務院辦公廳印發(fā)，將于5月1日正式實施，今年有望為企業(yè)減負3000多億元。這事關(guān)每個人的切身利益，本次降低社保費率，各類用人單位均可受益。
一問：社會保險費率怎么降？
據(jù)人社部相關(guān)負責人告訴記者，《方案》的總體考慮是，統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革，綜合施策，確保企業(yè)社會保險繳費實際負擔有實質(zhì)性下降，確保各項社會保險待遇按時足額支付。
《方案》共分八個部分，具體包括：
一是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，高于16%的省份，可降至16%。
二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率，現(xiàn)行的階段性降費率政策到期后再延長一年至2020年4月30日。
三是調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。將城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數(shù)上下限的指標，個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在一定范圍內(nèi)自愿選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。
四是加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策，2020年底前實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。
五是提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，今年調(diào)劑比例提高至3.5%。
六是穩(wěn)步推進社保費征收體制改革。企業(yè)職工各險種原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，“成熟一省、移交一省”。在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法。
七是建立工作協(xié)調(diào)機制。在國務院層面和縣級以上各級政府建立由政府有關(guān)負責同志牽頭，相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機制。
八是認真做好組織落實工作。
二問：哪些企業(yè)可以受益？
“特別值得注意的是，本次降低社保費率具有長期性、受益面廣的特點。”人社部相關(guān)負責人告訴記者，不同于目前的階段性降低費率政策，這次養(yǎng)老保險單位繳費比例調(diào)整是長期性的制度安排，企業(yè)可安安心心享受長期政策紅利。
從受益面看，各類用人單位，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從中受益；按地區(qū)分，除了廣東、浙江兩省本身社保費率已低于16%，其他各省份都可將費率降到16%，普惠性更強。
“除了為企業(yè)帶來實實在在的減負獲得感，本次降費還有利于促進營造公平的市場競爭環(huán)境。”上述負責人表示，目前，各省份企業(yè)繳費比例不統(tǒng)一，企業(yè)負擔不一。這次降費以后，全國的費率差異將明顯縮小，從而有利于均衡企業(yè)的繳費負擔，促進形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于未來實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。
三問：可為企業(yè)減負多少？
《方案》實施到位后，預計2019年全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。
具體來看，2019年按照新方案可減輕企業(yè)養(yǎng)老保險繳費負擔1900多億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔1100多億元，3個險種合計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。
上述負責人表示，費率降低，企業(yè)參保的門檻也降低了，不僅可以增強企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入養(yǎng)老保險制度體系中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。“還有利于擴大覆蓋面，促進養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展。”
四問：是否會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放？
不少人擔心，降低費率后基金收入不可避免會減少，也就會影響?zhàn)B老金及時足額發(fā)放，同時部分地區(qū)的基金收支矛盾也會更加突出。
“請大家放心，降費不會造成養(yǎng)老金支付風險，不會影響?zhàn)B老金的發(fā)放。”財政部社會保障司司長符金陵告訴記者，降低養(yǎng)老保險費率在有效減輕企業(yè)社保繳費負擔的同時，確實會減少養(yǎng)老保險基金收入，加大基金收支壓力，但全國養(yǎng)老保險基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加，總體上不會造成養(yǎng)老金支付風險，不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放。
根據(jù)最新年報統(tǒng)計，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，2018年底基金累積結(jié)余約4.8萬億元，有較強的支撐能力。
據(jù)測算，降費后，未來一段時期仍能保持當期收支有結(jié)余。在確保發(fā)放的同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，國家還將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金水平。
目前，人力資源社會保障部、財政部正按照國務院部署組織實施2019年基本養(yǎng)老金年度調(diào)整工作，這也是連續(xù)第15年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，今年總體提高比例為5%，預計將有1億左右企業(yè)退休人員受益。
五問：如何應對降費后基金收支壓力？
“對于降費后基金收支壓力加大的問題，財政部門和人社部門已制定了應對措施來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”符金陵說。
一是，加大各級財政補助力度。2019年，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助資金5285億元，同比增長9.4%。地方財政也將安排相應的補助資金。
二是，提高中央調(diào)劑基金上解比例。今年，各省份基本養(yǎng)老金的上解比例擬從2018年的3%提高到3.5%，根據(jù)測算，2019年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達到6000億元左右，受益省份受益規(guī)模將達1600億元左右。
三是，壓實省級政府的主體責任。對通過中央調(diào)劑和中央財政補助后基金仍然可能存在滾存缺口的個別省份，省級政府要強化責任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔機制，通過盤活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財政預算安排等多渠道籌措資金彌補基金缺口。
四是，綜合采取措施，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。未來，財政部還將繼續(xù)推進劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ?，支持做大做強社保基金，讓國有企業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及人民；積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險基金投資運營；加強養(yǎng)老保險制度改革頂層設(shè)計，堅持精算平衡原則，健全激勵約束機制，推動各地2020年底前實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
六問：如何確保政策順利落地？
社保費關(guān)系企業(yè)負擔和百姓切身利益，5月1日實施降低社會保險費率政策，據(jù)記者了解，稅務部門已在征管服務方面采取多項措施確保政策順利落地。
稅務總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹林向記者介紹了稅務部門所做的準備工作：
一是將社保費降率納入減稅降費“總盤子”。各級稅務部門成立了減稅降費工作領(lǐng)導小組，其中專門設(shè)立了社保費工作組，將落實降低社保費率政策納入減稅降費“總盤子”，做到同部署、同落實。同時對照降率方案細化16類80項重點任務，實行掛圖作戰(zhàn)、對表推進、督導問效。
二是制發(fā)系列操作文件和配套辦法。圍繞落實《方案》，稅務總局制發(fā)了一系列操作性文件和配套辦法，截至4月22日，稅務總局先后印發(fā)了關(guān)于落實降低社保費率政策的通知、降低社保費率繳費服務工作方案等文件，并出臺了降費核算、信息系統(tǒng)、技術(shù)保障等方面配套辦法。
三是多形式多渠道開展政策培訓輔導。
四是加快做好信息系統(tǒng)準備工作。
五是強化部門合作協(xié)同推進。
另外，關(guān)于大家頗為關(guān)注的社保征收體制改革，稅務總局社保費一組組長鄭文敏告訴記者，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，即原由社保、稅務征收的繼續(xù)由社保、稅務征收，穩(wěn)定繳費方式。機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責如期劃轉(zhuǎn)，由稅務部門征收。
